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国务院关于促进企业合并重组的意见_乐鱼体育app下载

2021-05-09
本文摘要:乐鱼体育,乐鱼体育app下载,由工信部领导,发改委、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、商务部、人民银行、国资委、税务总局、工商总局、银监会、证监会等部门参加,建立企业合并重组工作协调组,统一协调企业合并重组工作,解决企业合并重组工作中的重大问题,细分政策和辅助措施,落实重点产业调整和振兴计划的相关要求,协调相关地区和企业的组织实施。

国务院关于促进企业合并重组的意见国发[2010]、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构:为深入贯彻科学发展观,切实加快经济发展方式的变化和结构调整,提高发展质量和效益,现就加快产业结构优化,促进企业合并重组提出以下意见。一、充分认识企业合并重组的重要意义近年来,各行业、各领域企业通过合并和股票、资产收购等多种形式积极整合,合并重组步伐加快,产业组织结构优化,取得了明显成效。然而,一些行业重复建设严重,产业集中度低,自主创新能力不强,市场竞争力弱的问题仍然突出。

在资源环境约束日趋严重、国际间产业竞争更加激烈、贸易保护主义明显抬头的新形势下,要切实推进企业并购重组,深化企业改革,促进产业结构优化升级,加快转变发展方式,提高发展质量和效益,提高抵御国际市场风险能力,实现可持续发展。各地区、各有关部门应把促进企业并购重组作为贯彻科学发展观,保持经济稳定快速发展的重要任务,进一步统一思想,正确处理局部与整体、当前与长期关系,切实贯彻落实促进企业并购重组的各项工作部署。

二、主要目标和基本原则是主要目标。促进企业并购重组,深化体制机制改革,完善以公有制为主体、多种多样全部制经济共同发展的基本经济制度。加快国有经济布局和结构的战略调整,健全国有资本有进退合理的流动机制,鼓励民营企业参与竞争领域国有企业改革、改革、改革,促进非公有制经济和中小企业发展。

整合重组企业要转变经营机制,完善公司治理结构,建立现代企业制度,加强内部治理,加强技术改造,推进技术进步和自主创新,淘汰落后生产能力,压缩过剩生产能力,促进节能减排,提高市场竞争力。进一步贯彻重点产业调整和振兴计划,加强优势企业。以汽车、钢铁、水泥、机械制造、电解铝、稀土等行业为重点,推动优势企业实施强强联合、跨区域并购重组、海外并购和投资合作,提高产业集中度,促进规模化、集约化经营,加快发展具有自主知识产权和知名品牌的中坚企业,培养具有国际竞争力的大企业集团,推动产业结构优化升级。

重组

两个基本原则。1.发挥企业主体作用。充分尊重企业意愿,充分调动企业积极性,通过完善相关行业规划和政策措施,引导和激励企业自愿、自主参与并购重组。2.坚持市场化运作。

遵循市场经济规则,充分发挥市场机制的基础作用,规范行政行为,企业平等协商,依法合规开展合并重组,防止郎配。3.促进市场有效竞争。

统一协调、分类指导、提高产业集中度、促进中小企业协调发展、促进各种所有制企业公平竞争和优胜劣汰,形成结构合理、竞争有效、规范有序的市场结构。4.维持企业与社会的和谐稳定。

严格执行有关法律法规和规章制度,妥善解决企业并购重组中资产债务处置、职工安置等难题,依法维护保养债权人、债务人和企业职工等利益主体的合法权益,促进企业、社会和谐稳定。三、消除企业并购重组的制度障碍,限制跨地区并购重组的规定。为了优化产业布局,进一步打破市场分割和地区封锁,必须认真清除废除不利于企业合并重组和妨碍公平竞争的规定。特别是,必须坚决取消各地区自己制定的限制外国企业对当地企业实施合并重组的规定。

二理顺地区间利益分配关系。在不违反国家相关政策规定的前提下,地区间可依据企业资产规模和盈利能力,签订企业并购重组后财税利益分成协议,妥善解决企业并购重组后工业增值等统计数据归属问题,实现企业并购重组成果共享。三是放宽民营资本的市场准入。

切实向民间资本开放法律法规未被禁止的行业和领域,放宽所有权比例等限制。加快垄断行业改革,鼓励民营资本通过并购重组等方式进入垄断行业竞争性业务领域,支持民营资本进入基础设施、公共事业、金融服务和社会事业相关领域。四、加强企业合并重组的指导和政策支持执行税收优惠政策。

研究完善支持企业并购重组的财税政策。企业合并重组相关资产评价增值、债务重组收益、土地住宅权转移等给予税收优惠,具体按财政部、税务总局企业合并重组业务企业所得税处理若干问题的通知财税[2009]59日、企业重组相关权利税政策的通知财税[2008]175日等规定执行。二是加强财政资金投入。

在中央国有资本经营预算中设立资金,以技术改革补贴、员工配置补助等方式支持中央企业合并重组。鼓励地方人民政府通过财政折扣、信用奖励补助等方式,鼓励商业银行加大对企业合并重组的信用支持力度。有条件的地方可以设立企业合并重组特别资金,支持本地区企业合并重组,财政资金投入应优先支持重点产业调整和振兴计划确定的企业合并重组。三加大金融支持力度。

商业银行应积极安全开展并购贷款业务,扩大贷款规模,合理确定贷款期限。鼓励商业银行对合并重组后的企业实施综合信用。

鼓励券商、理财公司、股权投资基金、产业投资基金等参与企业并购重组,并向企业提供直接投资、委托贷款、桥梁贷款等融资支持。积极探索设立专项并购基金等并购重组融资新模式,完善股权投资退出机制,吸引社会资金参与企业并购重组。通过并购贷款、国内外银团贷款、贷款折扣等支持企业跨国并购。

四支持企业自主创新和技术进步。支持有条件的企业建立企业技术中心,提高研发水平和自主创新能力,加快科技成果向现实生产力转变。大力支持并购重组企业技术改造和产品结构调整,优先安排技术改造资金,优先立项符合国家产业政策的技术改造项目。鼓励和引导企业通过合并重组淘汰落后生产能力,切实防止以合并重组为名盲目扩大生产能力和低水平重复建设。

五是充分发挥资本市场推进企业重组的作用。进一步推进资本市场企业并购重组市场化改革,健全市场化定价机制,完善相关规章和辅助政策,支持企业利用资本市场开展并购重组,促进行业整合和产业升级。支持符合条件的企业通过发行股票、债券、可转换债券等方式合并融资。鼓励上市公司以股票、现金和其他金融创新方式作为合并重组的支付手段,合并重组融资渠道,提高资本市场合并重组效率。

六完善相关土地管理政策。合并重组相关计划土地符合计划用地条件的,经所在地县级以上人民政府批准,不符合计划用地条件的,可依法实施有偿使用,计划土地使用权价格依法作为土地使用权人的权益。重点产业调整和振兴计划确定的企业合并重组项目涉及的原生产经营性土地,经省级以上人民政府国土资源部门批准,可以以国家出资处理。

七是妥善解决债权债务和员工配置问题。并购重组应严格按照相关法律规定和政策妥善分类处置债权债务关系,落实偿债责任,确保债权人、债务人的合法利益。研究债务重组政策措施,支持理财公司、创投企业、股权投资基金、产业投资基金等机构参与并购企业债务处置。

重组

切实执行相关政策规定,积极妥善解决员工劳动关系、社会保险关系继续、拖欠员工工资等问题。制定完善相关政策措施,继续支持国有企业实施主要辅助分离、辅助业改革和分流配置富馀人员。

认真执行积极的就业政策,促进下岗失业者再就业,必要资金从就业专业资金中支出。八深化企业体制改革和管理创新。鼓励并购重组企业进行公司制、股份制改革,建立健全规范的法人治理格局,转变企业经营机制,创新管理理念、管理机制和管理手段,加强和改进生产经营管理,促进自主创新,提升企业市场竞争力。

五、改善并购重组的管理和服务。加快引进和培养熟悉企业并购业务,尤其是跨境并购业务的专业人才,打造促进国内外并购活动的公共服务平台,拓宽企业并购重组信息交流渠道,加强市场信息、战略咨询、法律顾问、财务顾问、资产评估、产权交易、融资中介、独立审计和企业管理等咨询服务,加快企业并购重组中介服务的专业化、规范化发展。第二,加强风险监测。督促企业严格执行并购重组的相关法律法规和政策,规范操作流程,加强信息披露,防范道德风险,确保并购重组操作规范、披露、透明。

深入研究企业并购重组中可能出现的各种矛盾和问题,加强风险评估,妥善制定相应的应对方案和措施,切实维护企业、社会和谐稳定。有效防范和打击内幕交易和市场操纵行为,防止恶意收购,防止以企业合并重组的名义负担、逃税、逃债,防止国有资产流失。

充分发挥国内银行、券商等金融机构在跨境并购中的咨询服务作用,帮助企业制定海外并购风险防范和应对方案,保护企业利益。3D维护公平竞争和国家安全。完善相关管理办法,加强对重大企业并购重组交易的管理,对达到经营者集中法定申报标准的企业并购重组,依法对经营者进行集中审查。进一步完善外资并购管理规定,建立健全外资并购国内企业国家安全审批制度,鼓励外资以参股、并购方式参与国内企业改造和并购重组,维护国家安全。

六、加强企业并购重组工作领导建立健全组织协调机制,加强企业并购重组工作领导。由工信部领导,发改委、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、商务部、人民银行、国资委、税务总局、工商总局、银监会、证监会等部门参加,建立企业合并重组工作协调组,统一协调企业合并重组工作,解决企业合并重组工作中的重大问题,细分政策和辅助措施,落实重点产业调整和振兴计划的相关要求,协调相关地区和企业的组织实施。各地区要努力打造企业跨区域、跨行业、跨所有制并购重组的良好环境,督促企业切实做好并购重组相关工作。

附件:促进企业合并重组任务分工表编号工作任务领导公司参加公司1清扫取消妨碍企业合并重组的规定。工信部各省、自治区、直辖市人民政府2放宽民营资本市场准入。

工信部发改委、国土资源部、工商总局、银保监会等3项完善和落实企业并购重组税收优惠政策。财政部税务总局4鼓励商业银行开展并购贷款业务,扩大贷款规模。

企业

鼓励商业银行对合并重组后的企业实施综合信用。通过并购贷款、国内外银团贷款、贷款折扣等支持企业跨国并购。银保监会、人民银行发改委、工信部、财政部5积极探索设立专项并购基金等并购重组融资新模式,完善股权投资退出机制。

支持符合条件的企业通过发行股票、债券、可转换债券等合并重组融资。证监会、发改委工信部、财政部6在中央国有资本经营预算设立专项资金,支持央企并购重组。财政部国资委、发改委、工信部、商务部7鼓励地方人民政府通过财政折扣、信用奖励补助等方式,鼓励商业银行加大对企业合并重组的信用支持力度。有条件的地方可以设立企业合并重组特别资金。

各省、自治区、直辖市人民政府8进一步推进资本市场企业并购重组市场化改革,健全市场化定价机制,完善相关规章和辅助政策,支持企业利用资本市场开展并购重组。鼓励上市公司以股票、现金等金融创新方式合并重组的支付手段。证监会发改委、财政部、商务部、人民银行、银监会9完善土地使用优惠政策。国土资源部财政部十加大合并重组企业技术改造支持力度。

支持有条件的企业建立企业技术中心。鼓励和引导企业通过合并重组淘汰落后生产能力,切实防止以合并重组为名盲目扩大生产能力和低水平重复建设。

发改委、工信部财政部11研究债务重组政策措施,支持理财公司、创投企业、股权投资基金、产业投资基金等机构参与合并企业债务处置。财政部发改委、人民银行、国资委、银监会12制定完善相关政策措施,继续支持国有企业实施主要辅助分离、辅助改革和分流配置富馀人员。财政部、国资委人社部13落实积极就业政策,促进下岗失业人员再就业人力资源社会保障部、财政部、各省、自治区、直辖市人民政府国资委14建立促进国内外并购活动的公共服务平台工信部发改委、商务部、证监会15发挥国内银行、证券公司等金融机构在跨国并购中的咨询服务作用,指导企业制定海外并购风险防范和应对方案。

商务部银监会、证监会、工信部、发改委等16条督促企业严格执行相关法律法规和政策,规范操作流程,加强信息披露。有效防范和打击内幕交易和市场操纵行为,防止恶意收购,防止以企业合并重组的名义负担、逃税、逃债,防止国有资产流失。工信部发改委、财政部、商务部、国资委、人民银行、税务总局、工商总局、银监会、证监会17深入研究企业并购重组中可能出现的各种矛盾和问题,加强风险评估,制定相应的应对方案。

工信部发改委、财政部、人社部、商务部、人民银行、国家。资委、银监、中国证监会18对做到经营者集中法律规定申请规范的企业兼并重组,依规开展经营者集中核查。商务部发展改革委、工业生产和信息化管理部、国资公司等19健全有关管理条例,提升和健全对重特大的企业兼并重组买卖的管理方法。

工业生产和信息化管理部发展改革委、国家财政部、商务部、国资公司、中国证监会20创建企业兼并重组工作中五部委联动机制。工业生产和信息化管理部发展改革委、国家财政部、人力资源管理社保部、国土资源厅、商务部、中国人民银行、国资公司、国家税务总、国家工商局、银监、中国证监会等工商局企字[2011]226号我国市场监督管理管理方法质监总局有关搞好公司合并分立备案适用企业兼并重组的建议配件:1.公司合并分立备案递交原材料标准填补免费下载:doc文档2.内资企业公司合并分立备案公文规范下载:doc文档。


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